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O governo local na Alemanha

Autor: Leandro Alegsa

26-01-2021

Existem cinco níveis de governo na Alemanha. O governo alemão é chamado de governo local nos dois níveis mais baixos. Os cinco níveis do governo alemão são todos legalmente independentes. Isto significa que cada nível de governo tem um trabalho separado na Alemanha. A constituição alemã (a Grundgesetz) lista os cinco níveis de governo e diz o que cada nível deve fazer.

Os cinco níveis são:

A União Européia (ou UE). A UE pode fazer leis que todos os outros níveis de governo devem executar (fazer completamente);
A Federação ou o governo nacional. O governo nacional da Alemanha é responsável pela defesa e pela política externa. O governo nacional desenvolve normas sobre as ações dos dezesseis Länder. A federação também dá dinheiro aos estados mais pobres. Ela quer que todos os Estados sejam iguais.
Os dezesseis Länder. O governo estadual pode criar regras para o governo local em cada estado. Mas os governos estaduais não podem "abolir" (oficialmente terminar) os governos locais. O governo local é garantido pela constituição e pelo governo federal;
Os distritos rurais ou condados (Landkreise) e os distritos urbanos ou cidades independentes;
As cidades e municípios, que são partes de um distrito ou talvez subúrbios de um distrito urbano.

Alguns estados têm regierungsbezirke que são um grupo de condados e cidades em uma área para ajudar a executar certas tarefas em toda a área.

Outros estados têm Amt que é um conjunto de municípios em um distrito, geralmente porque os próprios municípios são muito pequenos para administrar muitos serviços

Regierungsbezirke e Ämte não são garantidos pela constituição, são uma forma de ajudar os vários níveis de governo a fazer seu trabalho.

Subsidiariedade

A idéia de subsidiariedade significa que os trabalhos do governo devem ser feitos pelo nível mais baixo possível.

Há dois tipos de tarefas (empregos) para um município. "Voluntárias" que uma cidade ou município pode fazer se quiser, e "obrigatórias" ou coisas que devem ser feitas por causa de uma lei federal ou estadual.

Montar um teatro, um museu, um campo esportivo ou um salão de reuniões é uma tarefa voluntária. Se o município pode se dar ao luxo de montar estas coisas, a Terra não pode detê-los. Também o Land não pode ordenar ao município que instale estas coisas.

As tarefas obrigatórias de autogoverno são coisas que um município deve fazer por si mesmo, ou deve providenciar para que sejam feitas em seu nome. Por exemplo, uma das tarefas mais importantes de qualquer conselho local é fornecer aos cidadãos água, eletricidade, aquecimento distrital, gás, bem como serviços de tratamento de esgoto e remoção de resíduos.

Um conselho poderia administrar sua própria fábrica de água ou juntar-se a outros para compartilhar uma instalação maior. O fornecimento moderno de eletricidade significa que um conselho não precisa mais administrar sua própria usina elétrica. Mas eles devem ajudar as empresas privadas a obter o fornecimento de eletricidade para as casas e fábricas locais.

Tarefas transferidas

Embora a Federação ou o Estado possa ter o direito de controlar algumas coisas, a idéia de subsidiariedade significa que elas são administradas (realizadas) no nível mais baixo possível. Por exemplo, as cerimônias de casamento e a emissão de certidões de nascimento e óbito são providenciadas pelo cartório municipal, a Federação e o Land providenciam supervisão legal e especializada para que a tarefa seja feita corretamente e seja a mesma em toda a Alemanha.

Outras tarefas transferidas incluem:

Segurança geral
Nacionalidade, registro, assuntos de passaporte
Cartório e estado civil
Assuntos comerciais
Assuntos de construção
Cuidados com a saúde, assuntos veterinários
Tráfego rodoviário
Registro de veículos e tributação de veículos (as leis nacionais e estaduais dizem quais veículos podem ser registrados, mas os escritórios locais fazem o trabalho real)
Legislação sobre a água e o cultivo da terra
Realização de eleições parlamentares federais e terrestres (aproximadamente cada distrito ou kreis é um círculo eleitoral federal, portanto, o registro e a contagem dos eleitores poderia ser feita pelo distrito, mas também há círculos eleitorais maiores com base na terra, de modo que o susidiarismo torna a terra o menor nível possível para lidar com a contagem)
Assuntos de seguridade social, assistência aos jovens. As taxas da previdência social são estabelecidas pelo governo federal, mas pagas pelas autoridades municipais.
Proteção e manutenção de monumentos históricos
Estatísticas
Silvicultura e pesca.

Funcionamento do governo local

Quem dirige o governo da cidade ou distrito depende de onde na Alemanha a cidade se encontra.

Sistema Magistrat

A câmara municipal, ou reunião do conselho municipal, é responsável por todos os trabalhos não atribuídos ao magistrado. O magistrado é o executivo responsável pela administração dos serviços. É escolhido pela câmara municipal e pode ter membros profissionais e honorários. O prefeito é o chefe do magistrado, mas não da reunião do conselho da cidade. O prefeito é escolhido separadamente pelo povo e não pelo conselho. o sistema é usado somente em Hessen. É o sistema mais antigo, e o único sistema onde um grupo de pessoas eleitas é responsável pela administração, ao invés de apenas um, o prefeito.

Sistema prefeito

O prefeito é o chefe do conselho e da administração.

Sistema do Norte da Alemanha

O poder é dividido entre o prefeito e o funcionário da prefeitura. O prefeito tem algumas funções, mas a administração cotidiana é feita pelo funcionário profissional da prefeitura.

Sistema do Sul da Alemanha

Usado na Baviera e nos antigos Länder orientais. O prefeito é eleito pelo povo, e dirige o conselho e o governo da cidade. O conselho é responsável por quase todas as decisões. Algumas decisões são tomadas pelo prefeito. O conselho pode dar algumas de suas tarefas ao prefeito, caso em que ele não pode mudar a decisão do prefeito.

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Perguntas e Respostas

P: Quais são os cinco níveis de governo na Alemanha?

A: Os cinco níveis de governo na Alemanha são a União Européia (ou UE), o governo federal ou nacional, os dezesseis Länder, os distritos rurais ou Landkreise e os distritos urbanos ou cidades, vilas e municípios independentes.

P: O que são Regierungsbezirke e Ämte?

R: Regierungsbezirke e Ämte ajudam a realizar certas tarefas em toda a região, reunindo distritos e cidades ou municípios do condado, se forem muito pequenos para prestar alguns serviços locais.

P: Como a Constituição alemã garante o governo local?

R: A Constituição alemã garante que o governo local nesse Estado não pode "aboli-lo" (formalmente terminar).

P: Qual é o papel do governo nacional alemão?

R: O papel do governo nacional alemão é ser responsável pela defesa e pela política externa e estabelecer padrões para a ação estatal. Também dá dinheiro aos Estados mais pobres para assegurar a igualdade entre eles.

P: Cada nível do governo alemão tem seu próprio papel?

R: Sim, cada nível do governo alemão tem seu próprio papel de acordo com a Grundgesetz (Constituição alemã).

P: Como as leis da UE podem afetar os outros níveis do governo alemão? R: As leis aprovadas pela UE podem afetar outros níveis do governo alemão, porque todos os outros níveis têm que implementá-las integralmente.