Visto

Condições de emissão

Alguns vistos podem ser concedidos na chegada ou por solicitação prévia na embaixada ou consulado do país, ou às vezes através de uma agência de viagens especializada com permissão do país emissor no país de partida. Se não houver embaixada ou consulado no país de origem, então seria necessário viajar para um terceiro país (ou solicitar pelo correio) e tentar obter um visto emitido lá. A necessidade de um visto geralmente depende da cidadania do requerente, quanto tempo o requerente planeja ficar e as atividades que o requerente pode desejar fazer no país que ele visita. Isto pode resultar em diferentes categorias formais de vistos, com diferentes condições de emissão.

Alguns países, mas não todos, têm regimes de vistos recíprocos: se o País A exige que os cidadãos do País B tenham um visto para viajar para lá, então o País B pode aplicar reciprocidade e exigir um visto dos cidadãos do País A. Da mesma forma, se A permite que os cidadãos do País B entrem sem visto, B pode permitir que os cidadãos do País A entrem sem visto.

Exemplos de tais regimes de vistos recíprocos estão entre eles:

• Argélia [1] e Canadá [2]
• a maioria dos estados membros da CEI e países africanos
• Brasil e Canadá / Estados membros da CEI
• Armênia e a maioria dos Estados não membros da CEI [3]

Uma taxa pode ser cobrada para a emissão de um visto; estas também são normalmente recíprocas, portanto, se o país A cobrar dos cidadãos do país B 50 USD por um visto, o país B muitas vezes também cobrará o mesmo valor para os visitantes do país A. A taxa cobrada também pode ficar a critério de cada embaixada. Uma reciprocidade semelhante muitas vezes se aplica à duração do visto (o período em que é permitido solicitar a entrada do país) e ao número de entradas que se pode tentar com o visto. O processamento acelerado do pedido de visto para alguns países geralmente acarretará custos adicionais.

Esta taxa recíproca se tornou mais comum nos últimos anos com a decisão dos Estados Unidos de cobrar dos cidadãos de vários países uma taxa de processamento de visto de 100 dólares (não reembolsável, mesmo que não seja emitido um visto). Diversos países, incluindo Brasil, Chile e Turquia, têm reciprocado. O Brasil exige um visto prévio antes da entrada no país, e que um cidadão americano seja fotografado e impresso com as impressões digitais no momento da chegada - correspondendo às exigências dos EUA para brasileiros e outros estrangeiros.

A autoridade emissora, geralmente uma filial do ministério ou departamento de relações exteriores do país (por exemplo, o Departamento de Estado dos EUA), e normalmente os funcionários de assuntos consulares, podem solicitar a documentação apropriada ao solicitante. Isto pode incluir prova de que o requerente é capaz de se sustentar no país anfitrião (hospedagem, alimentação), prova de que a pessoa que hospeda o requerente em sua casa realmente existe e tem espaço suficiente para hospedar o requerente, prova de que o requerente obteve seguro de saúde e de evacuação, etc. Alguns países pedem provas de saúde, especialmente para vistos de longo prazo; alguns países negam tais vistos a pessoas com certas doenças, como a AIDS. As condições exatas dependem do país e da categoria do visto. Exemplos notáveis de países que exigem testes de HIV de residentes de longa duração são a Rússia [4] e o Uzbequistão. [5] Entretanto, no Uzbequistão, a exigência de testes de HIV às vezes não é rigorosamente aplicada. [6]

Os países desenvolvidos freqüentemente exigem fortes evidências da intenção de retornar ao país de origem, se o visto for para uma estada temporária, e especialmente se o requerente for de um país em desenvolvimento, devido a preocupações com a imigração.

A autoridade emissora também pode exigir que os requerentes atestem que não tiveram condenações penais ou que não participam de certas atividades (como prostituição ou tráfico de drogas). Alguns países negarão vistos se os passaportes dos viajantes apresentarem provas de cidadania ou viajarem para um país que não é reconhecido por esse país. Por exemplo, a Arábia Saudita não concederá vistos a cidadãos de Israel ou àqueles com provas de visita a Israel.

Tipos de visto

Os tipos comuns de vistos são:

• Um visto de trânsito, geralmente válido por 3 dias ou menos, para passar pelo país para um terceiro destino.
• Um visto de turismo, por um período limitado de viagens de lazer, não são permitidas atividades comerciais. Alguns países não emitem vistos de turismo. A Arábia Saudita introduziu os vistos turísticos somente em 2004, embora tenha (e ainda o faça) emitido vistos de peregrinação para os peregrinos Hajj.
• Um visto de negócios, para o exercício da atividade comercial no país. Esses vistos geralmente impedem o emprego permanente, para o qual seria necessário um visto de trabalho.
• Um visto de trabalhador temporário, para emprego aprovado no país anfitrião. Estes são geralmente mais difíceis de obter, mas válidos por períodos de tempo mais longos do que um visto de negócios. Exemplos disso são os vistos H-1B e L-1 dos Estados Unidos.
• Um visto na chegada, que é um visto concedido imediatamente antes da entrada no país, como em um aeroporto ou posto de controle de fronteira. Isto é diferente de não exigir visto, pois o visitante ainda deve obter o visto antes mesmo de tentar passar pela imigração. O visto de chegada geralmente nada mais é do que uma taxa de chegada, embora aos visitantes ainda possa ser negada a entrada mesmo com um visto.
• Um visto de cônjuge, concedido ao cônjuge de um residente ou cidadão de um determinado país, a fim de permitir que o casal se estabeleça naquele país. Exemplos incluem a autorização de família do Reino Unido, a EEA.

Os vistos menos comuns incluem:

• Um visto de estudante, que permite a seu titular estudar em uma instituição de ensino superior no país emissor. Os estudantes que estudam na Argélia, no entanto, recebem vistos turísticos. [7]
• Um visto de trabalho de férias, para indivíduos que viajam entre nações oferecendo um programa de trabalho de férias, permitindo que os jovens empreguem trabalho temporário enquanto viajam. Pelo menos dez países europeus permitem o trabalho para estudantes de fora da UE.

[8]

• Um visto diplomático (às vezes visto oficial), que confere status diplomático a seu titular e normalmente só está disponível para portadores de passaportes diplomáticos.
• Um visto de cortesia emitido a representantes de governos estrangeiros ou organizações internacionais que não se qualificam para o status diplomático, mas que merecem um tratamento expedito e cortês. Um visto de cortesia normalmente não confere privilégios ou imunidades.
• Um visto de jornalista, que alguns países exigem das pessoas nessa ocupação quando viajam para suas respectivas organizações jornalísticas. Entre os países que insistem nisso estão Cuba, Irã, Coréia do Norte, Arábia Saudita, Estados Unidos (I-visto) e Zimbábue.
• Visto de noiva, concedido por um período limitado antes do casamento pretendido, baseado em um relacionamento comprovado com um cidadão do país de destino. Por exemplo, uma mulher alemã que deseja se casar com um homem americano obteria um visto Fiancee (também conhecido como visto K-1) para permitir que ela entrasse nos Estados Unidos.
• Um visto de imigrante, concedido para aqueles que pretendem imigrar para o país emissor. Geralmente são emitidos para uma única viagem, pois o titular, dependendo do país, receberá posteriormente um cartão de identificação de residente permanente que permitirá ao viajante entrar no país emissor um número ilimitado de vezes. (por exemplo, o Cartão de Residente Permanente dos Estados Unidos).

Entrada e período de duração

Os vistos também podem ser de entrada única, o que significa que o visto é cancelado assim que o titular deixa o país, de entrada dupla ou de entrada múltipla, permitindo múltiplas entradas no país com o mesmo visto. Os países também podem emitir autorizações de reentrada que permitem a saída temporária do país sem invalidar o visto. Mesmo um visto de negócios normalmente não permitirá que o titular trabalhe no país anfitrião sem uma permissão adicional de trabalho.

Uma vez emitido, um visto geralmente terá que ser usado dentro de um certo período de tempo.

A validade de um visto não é a mesma que o período autorizado de permanência no país emissor. A validade do visto geralmente indica quando o estrangeiro pode solicitar a entrada no país. Por exemplo, se um visto foi emitido em 1º de janeiro e expira em 30 de março, e o período autorizado típico de permanência em um país é de 90 dias, então a permanência autorizada de 90 dias começa no dia em que o passageiro chega ao país, que tem que ser entre 1º de janeiro e 30 de março. O viajante poderia, portanto, permanecer no país emissor até 1º de junho.

Uma vez no país, o período de validade de um visto ou estada autorizada pode ser freqüentemente prorrogado por uma taxa se as autoridades de imigração optarem por fazê-lo. Permanecer mais do que o período de estada autorizada dada pelos oficiais de imigração é considerado imigração ilegal mesmo que o período de validade do visto não tenha terminado (ou seja, para vistos de entrada múltipla) e uma forma de estar "fora de status" e o infrator pode ser multado, processado, deportado, ou mesmo incluído na lista negra (proibido) de entrar novamente no país.

A entrada em um país sem um visto válido ou isenção de visto pode resultar em prisão e remoção (deportação ou exclusão) do país. Fazer coisas que não são autorizadas pelo status de entrada (por exemplo, trabalhar enquanto tiver um status de turista não-trabalhador) pode resultar em que o indivíduo seja considerado removível, na fala comum um estrangeiro ilegal. Tal violação não é uma violação de um visto, apesar do mau uso comum da frase, mas uma violação de status, daí o termo "fora de status".

Mesmo ter um visto não garante que alguém possa entrar no país. As autoridades de fronteira tomam a determinação final de permitir a entrada, e podem até mesmo cancelar um visto na fronteira se o estrangeiro não puder demonstrar a seu contento que cumprirá com o status que o visto lhe concede.

As leis de vistos e imigração podem ser muito diferentes entre os países. Como tal, os estrangeiros são aconselhados a verificar com advogados de imigração as leis de vistos e imigração que regem os países em que desejam entrar e a elegibilidade para receber vistos ou outros benefícios de imigração.

Extensões de vistos

Muitos países têm um mecanismo para permitir que o titular de um visto possa solicitar uma estada mais longa nesse país. Por exemplo, na Dinamarca, o titular de um visto pode solicitar ao Serviço de Imigração Dinamarquês uma Permissão de Residência após a sua chegada ao país. No Reino Unido, os pedidos podem ser feitos à Agência de Fronteiras e Imigração. Em determinadas circunstâncias, não é possível que o titular do visto o faça, seja porque o país não tem um mecanismo para prolongar os vistos ou, muito provavelmente, porque o titular do visto está usando um visto de curta duração para morar em um país. Nesses casos, o titular freqüentemente se envolve no que é conhecido como uma corrida ao visto; deixando o país por um curto período para solicitar um novo visto antes de seu retorno ou para que lhe seja dada uma nova permissão de permanência quando voltar a entrar.

Recusa de visto

Um visto pode ser negado por uma série de razões, incluindo (mas não limitado a) se o requerente:

• Cometeu fraude ou deturpação em sua aplicação;
• Não podem provar ter fortes laços com seu país de residência atual;
• Tem a intenção de morar ou trabalhar permanentemente no país que visitará;
• Não tem um motivo legítimo para a viagem;
• Não tem meios claros de ter recursos suficientes para cuidar de si mesmo enquanto estiver no país;
• Não tem alojamento no país de destino;
• Não organizou seu transporte;
• Não possui um seguro saúde/viagem válido para o destino e a duração da estadia;
• Tem antecedentes criminais ou tem processos criminais pendentes;
• Não tem um bom caráter moral;
• Está se candidatando em cima da hora;
• É considerado como um risco de segurança;
• Tiveram seu(s) pedido(s) de visto anterior(es) rejeitado(s);
• É um cidadão de um país com o qual o país anfitrião tem relações pobres ou inexistentes;
• Tem uma doença contagiosa, como a tuberculose;
• Tem violações anteriores de imigração;
• Nunca realizou nenhuma viagem ao exterior antes;
• Já viajou antes, mas pegou vistos para outros países que não estão nem perto do país de destino;
• Não tem um domínio suficiente da língua;
• Planejou umas férias para nenhum outro fim específico que não fosse turismo.

Esquemas de isenção de visto

A posse de um visto válido é uma condição para a entrada em muitos países, no entanto, existem vários esquemas de isenção. Em alguns casos, a entrada sem visto pode ser concedida aos titulares de passaportes diplomáticos, mesmo quando o visto é exigido pelos titulares normais de passaportes (ver: Passaporte).

Alguns países têm acordos recíprocos, de modo que um visto não é necessário sob certas condições, por exemplo, quando a visita é para turismo e por um período relativamente curto. Um exemplo disso é o Programa de Isenção de Visto dos Estados Unidos. Tais acordos recíprocos podem decorrer de uma filiação comum em organizações internacionais ou de uma herança compartilhada:

• Todos os cidadãos dos Estados membros da CEDEAO, excluindo aqueles definidos por lei como estrangeiros indesejáveis, podem entrar e permanecer sem visto em qualquer Estado membro por um período máximo de 90 dias. A única exigência é um documento de viagem válido e certificados internacionais de vacinação.
• Os nacionais dos estados membros da Comunidade da África Oriental não precisam de visto para entrar em nenhum dos estados membros.
• Alguns países da Commonwealth não exigem vistos turísticos para os cidadãos de outros países da Commonwealth.
• A maioria dos países da Associação das Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) não exige vistos turísticos para os cidadãos de outros países da ASEAN.
• Armênia [9] e Uzbequistão [10] permitem aos cidadãos dos Estados membros da CEI, exceto o Turcomenistão, entrar sem visto como turistas.

Outros países também podem conceder unilateralmente a entrada sem visto a cidadãos de certos países, a fim de facilitar o turismo.

As viagens sem visto entre países também ocorrem em todos os casos em que não são necessários passaportes para tais viagens. (Para exemplos de viagens sem passaportes, ver Viagens internacionais sem passaportes).

Vistos comuns

Normalmente, os vistos são válidos apenas para a entrada no país que emitiu o visto. Os países que são membros de organizações regionais ou partes de acordos regionais podem, entretanto, emitir vistos válidos para entrada em alguns ou em todos os estados membros da organização ou acordo:

• o visto Schengen pode ser o exemplo mais conhecido de um visto comum. Este visto tem origem no Acordo Schengen de 1985 entre os Estados europeus, que permite uma política comum sobre a entrada temporária de pessoas (incluindo vistos). O visto permite a um turista ou visitante o acesso à área coberta pelo acordo (conhecida como "área Schengen" ou "Schengenlândia"). Os cidadãos de países não pertencentes à UE e não pertencentes ao EEE que desejam visitar a Europa como turistas, e que requerem um visto para entrar na área Schengen, são simplesmente obrigados a obter apenas o visto Schengen comum da Embaixada/Consulado de qualquer um dos países Schengen. Depois disso, eles podem visitar qualquer um ou todos os países Schengen como turistas ou para negócios sem impedimentos. Eles não são obrigados a obter vistos separados para todos os países Schengen que desejam visitar.

• o visto CARICOM foi introduzido no final de 2006 e permitiu aos visitantes viajar entre 10 estados membros da CARICOM (Antígua & Barbuda, Barbados, Dominica, Granada, Guiana, Jamaica, St. Kitts & Nevis, Santa Lúcia, São Vicente & Granadinas e Trinidad & Tobago). Estes 10 países membros haviam concordado em formar um "Espaço Interno Único" no qual os viajantes só teriam seu passaporte carimbado e teriam que apresentar formulários de entrada e saída preenchidos e padronizados no primeiro porto e país de entrada. O visto CARICOM era aplicável aos nacionais de todos os países, exceto os Estados membros do CARICOM (exceto o Haiti) e Estados membros associados, Canadá, França, Alemanha, Irlanda, Itália, Japão, Holanda, África do Sul, Reino Unido, Estados Unidos da América e os países, territórios ou departamentos ultramarinos desses países. O visto CARICOM poderia ser obtido nas Embaixadas/Consulados de Barbados, Jamaica e Trinidad & Tobago e nos países que não têm representantes CARICOM, os formulários de solicitação poderiam ser obtidos nas Embaixadas/Consulados do Reino Unido. O visto comum foi destinado somente para a duração da Copa do Mundo de Críquete e foi descontinuado em 15 de maio de 2007. Entretanto, estão em andamento discussões para a instituição de um visto CARICOM revisado de forma permanente no futuro.

• o Visto Único Centro-Americano (Visa Única Centroamericana) foi implementado pelo acordo CA-4 entre Guatemala, El Salvador, Honduras e Nicarágua. Ele é necessário para cidadãos de todos os outros países, eliminando a necessidade de vistos de entrada separados para cada um dos países. As pessoas que entram na região com vistos tipo "B" podem entrar na área através de qualquer porto de entrada. As pessoas que entram com visto tipo "C" (emitido mediante consulta prévia ao Ministério das Relações Exteriores) devem entrar através de um Porto de Entrada no país que emitiu o visto. Uma vez que uma pessoa tenha sido admitida, poderá viajar para qualquer outro país e poderá permanecer até a data autorizada no Porto de Entrada original.

• Um Visto Único de Turista da África Oriental foi submetido à aprovação das autoridades setoriais relevantes no âmbito do programa de integração da Comunidade da África Oriental (EAC). O visto seria válido para os três estados parceiros da EAC (Quênia, Tanzânia e Uganda). Sob a proposta para o visto, qualquer novo visto único da África Oriental pode ser emitido pela embaixada de qualquer estado parceiro. A proposta de visto seguiu um apelo dos conselhos de turismo dos Estados parceiros para um visto comum para acelerar a promoção da região como um destino turístico único e a Secretaria da EAC quer que seja aprovada antes da Feira Mundial de Viagens (ou World Travel Market) em Londres, em novembro. Quando aprovado pelo Conselho de Ministros da África Oriental, os turistas poderiam solicitar o visto de entrada de um país, que seria então aplicável em todos os estados membros regionais como uma única iniciativa de exigência de entrada.

• A UNIVISA (ou Univisa) da SADC está em desenvolvimento desde que os membros da SADC assinaram um Protocolo sobre o Desenvolvimento do Turismo em 1998. O Protocolo delineou a Univisa como um objetivo de modo a permitir que a entrada e viagem internacional e regional dos visitantes ocorra da maneira mais tranqüila possível. Esperava-se que se tornasse operacional até o final de 2002. Sua introdução foi adiada e uma nova data de implementação, o final de 2006, foi anunciada. Entretanto, a SADC pretende agora ter o sistema univisa em funcionamento até 2008, antes da Copa do Mundo FIFA 2010 na África do Sul. Inicialmente, o sistema univisa deveria estar disponível apenas para visitantes de "mercados de origem" selecionados, como Austrália, países do Benelux, França, Alemanha, Itália, Japão, Portugal, Espanha, Reino Unido e EUA. Espera-se agora que, quando a Univisa for implementada, ela se aplique aos turistas internacionais (de longa distância) não pertencentes à SADC que viajam para e dentro da região e que ela incentive viagens de múltiplos destinos dentro da região. Também se espera que a Univisa liberte o potencial turístico dos parques transfronteiriços, baixando as fronteiras entre os países vizinhos nos parques. Espera-se que o visto seja válido para todos os países com parques transfronteiriços (Botsuana, Lesoto, Moçambique, Namíbia, África do Sul e Zimbábue) e alguns outros países da SADC (Angola e Suazilândia).