Carter foi inaugurado como presidente a 20 de Janeiro de 1977.
Políticas internas
Crise energética
A 18 de Abril de 1977, Carter fez um discurso televisivo declarando que a crise energética dos EUA durante os anos 70 era como a guerra. Ele apoiou a conservação de energia por todos os americanos e acrescentou painéis solares de aquecimento de água na Casa Branca. Vestiu camisolas porque recusou o calor na Casa Branca. A 4 de Agosto de 1977, Carter assinou a Lei de Organização do Departamento de Energia de 1977, formando o Departamento de Energia, o primeiro novo cargo de gabinete em onze anos. Durante a cerimónia de assinatura, Carter disse que a actual "crise de escassez de energia" o levou a criar o Departamento de Energia. No início de uma conferência de imprensa em Setembro de 1977, Carter disse que a Câmara dos Representantes tinha "adoptado a quase totalidade" da proposta energética. No mês seguinte, a 13 de Outubro, Carter declarou acreditar na capacidade do Senado para aprovar a proposta de reforma energética e disse que "a questão doméstica mais importante que enfrentaremos enquanto eu estiver em funções" era a crise energética.
A 12 de Janeiro de 1978, durante uma conferência de imprensa, Carter disse que as discussões sobre a sua proposta de reforma energética não estavam a ser feitas e que o Congresso não estava a ser respeitoso. Numa conferência de imprensa de 11 de Abril de 1978, Carter disse que a sua maior surpresa "na natureza de uma desilusão", uma vez que tornar-se presidente, era a dificuldade que o Congresso tinha em aprovar legislação para um projecto de lei de reforma energética.
A 1 de Março de 1979, Carter propôs um plano de racionamento de gasolina em espera a pedido do Congresso. A 5 de Abril, proferiu um discurso em que salientou a importância da conservação de energia. Durante uma conferência de imprensa a 30 de Abril, Carter disse que era importante que o comité de comércio da Câmara aprovasse o plano de racionamento de gasolina de reserva e apelou ao Congresso para aprovar os vários outros planos de conservação de energia de reserva que tinha proposto. A 15 de Julho de 1979, Carter fez um discurso nacionalmente transmitido pela televisão, no qual disse que a crise era uma "crise de confiança" entre o povo americano. O discurso teve uma reacção negativa dos americanos. memorável para reacções mistas As pessoas criticaram Carter por não fazer o suficiente para resolver a crise, pois acreditavam que ele dependia demasiado dos americanos.
Superfundo do Canal do Amor da EPA
Em 1978, Carter declarou uma emergência federal no bairro do Canal do Amor na cidade de Niagara Falls, Nova Iorque. Mais de 800 famílias foram evacuadas do bairro, que foi construído em cima de um aterro de resíduos tóxicos. A lei do Superfundo foi criada em resposta a esta situação. Carter disse que existiam mais "canais do amor" por todo o país, e que descobrir tais lixeiras perigosas foi "uma das descobertas mais dolorosas da nossa era moderna".
Economia
A presidência de Carter teve uma história económica de dois períodos: os primeiros dois anos foram um período de contínua recuperação da grave recessão de 1973-75 e os últimos dois anos marcados por uma inflação de dois dígitos, com taxas de juro muito elevadas, escassez de petróleo, e crescimento económico lento. 1977 e 1978 assistiram à criação de milhões de novos empregos, em parte como resultado da legislação de estímulo económico de 30 mil milhões de dólares.
A crise energética de 1979 terminou este período de crescimento, no entanto, e à medida que tanto a inflação como as taxas de juro subiam, o crescimento económico, a criação de emprego e a confiança dos consumidores diminuíram rapidamente. A súbita escassez de gasolina quando a época de férias de Verão de 1979 começou a aumentar o problema.
Desregulamentação
Carter assinou a lei de desregulamentação das companhias aéreas em 24 de Outubro de 1978. O principal objectivo da lei era remover o controlo governamental sobre tarifas, rotas e entrada no mercado (de novas companhias aéreas) da aviação comercial. Os poderes de regulamentação do Conselho da Aeronáutica Civil foram suprimidos. A lei não retirou os poderes de regulamentação da FAA sobre todos os aspectos da segurança aérea.
Em 1979, Carter desregulou a indústria americana da cerveja, tornando legal a venda de malte, lúpulo, e levedura a cervejeiras domésticas americanas pela primeira vez desde o início da Proibição nos Estados Unidos. Esta desregulamentação da Carter levou a um aumento do fabrico de cerveja caseira durante os anos 80 e 90 que, nos anos 2000.
Cuidados de saúde
Durante a sua campanha presidencial, Carter queria uma reforma dos cuidados de saúde.
As propostas de Carter sobre cuidados de saúde enquanto em exercício incluíam uma proposta de custos de cuidados de saúde obrigatórios de Abril de 1977, e uma proposta de Junho de 1979 que fornecia cobertura de seguro de saúde privado. Carter viu a proposta de Junho de 1979 como um progresso contínuo na cobertura de saúde americana feita pelo Presidente Harry Truman e Medicare e Medicaid sendo introduzida sob a presidência de Lyndon B. Johnson. A proposta de Abril de 1977 sobre os custos de cuidados de saúde obrigatórios foi aprovada no Senado, e mais tarde não foi aprovada na Câmara.
Durante 1978, Carter teve também reuniões com Kennedy para uma lei de saúde que se revelou infrutífera. Carter diria mais tarde que as discordâncias de Kennedy arruinaram os esforços de Carter para fornecer um sistema de cuidados de saúde para o país.
Educação
No início do seu mandato, Carter trabalhou com o Congresso para criar um departamento de educação. Num discurso de 28 de Fevereiro de 1978 na Casa Branca, Carter argumentou: "A educação é um assunto demasiado importante para ser disperso por vários departamentos e agências governamentais, que estão frequentemente ocupados com preocupações por vezes dominantes". A 8 de Fevereiro de 1979, a administração Carter lançou um esboço do seu plano de criação de um departamento de educação. A 17 de Outubro de 1979, Carter assinou formalmente uma lei que criou o Departamento de Educação dos Estados Unidos.
Carter expandiu o programa Head Start com a adição de 43.000 crianças e famílias. Num discurso de 1 de Novembro de 1980, Carter disse que a sua administração tinha alargado o Head Start às crianças migrantes e estava "a trabalhar arduamente neste momento com o Senador Lloyd Bentsen e com o Representante Kika de la Garza para disponibilizar até 45 milhões de dólares em dinheiro federal nos distritos fronteiriços para ajudar no aumento da construção de escolas para o número de crianças escolares mexicanas que aqui residem legalmente".
Políticas externas
Tratados Torrijos-Carter
Em Setembro de 1977, Carter e o General Omar Torrijos assinaram o Tratado do Canal do Panamá. Os tratados garantiam que o Panamá ganharia o controlo do Canal do Panamá após 1999, pondo fim ao controlo do canal que os Estados Unidos tinham desde 1903. Este primeiro tratado dizia que os Estados Unidos tinham o direito permanente de defender o canal de qualquer ameaça que pudesse interferir. O segundo tratado dizia que o Panamá assumiria o controlo total das operações do canal e tornar-se-ia o principal responsável pela sua defesa. Os Conservadores RonaldReagan, Strom Thurmond e Jesse Helms criticaram o tratado dizendo que Carter cercou um bem americano.
Israel e Egipto
Em Setembro de 1978, Carter formou vários acordos políticos entre o presidente egípcio Anwar Sadat e o primeiro-ministro israelita Menachem, com início em Camp David. Os dois acordos-quadro foram assinados na Casa Branca e foram testemunhados por Carter. O segundo destes quadros (Um Quadro para a Conclusão de um Tratado de Paz entre o Egipto e Israel) conduziu directamente ao Tratado de Paz Egipto-Israel de 1979.
O historiador Jørgen Jensehaugen argumentou que, quando Carter deixou o cargo em Janeiro de 1981, já o tinha feito:
estava numa posição estranha - ele tinha tentado romper com a política tradicional dos EUA, mas acabou por cumprir os objectivos dessa tradição, que consistiam em romper com a aliança árabe, pôr de lado os palestinianos, construir uma aliança com o Egipto, enfraquecer a União Soviética e assegurar Israel.
África
Num discurso de 4 de Outubro de 1977 dirigido a funcionários africanos nas Nações Unidas, Carter declarou o interesse dos Estados Unidos em "ver uma África forte e próspera com o maior controlo possível do governo nas mãos dos residentes dos seus países". Numa conferência de imprensa no final desse mês, Carter esboçou o desejo dos Estados Unidos de "trabalhar com a África do Sul para lidar com as ameaças à paz na Namíbia e no Zimbabué" e para pôr fim a questões raciais como o apartheid.
Carter visitou a Nigéria de 31 de Março a 3 de Abril de 1978, sendo a viagem uma tentativa da administração Carter de estabelecer relações com o país. Foi o primeiro presidente dos Estados Unidos a visitar a Nigéria. Carter queria criar a paz na Rodésia.
A 16 de Maio de 1979, o Senado votou a favor do levantamento das sanções económicas contra a Rodésia pelo Presidente Carter, sendo a votação vista tanto pela Rodésia como pela África do Sul "como um golpe potencialmente fatal para a diplomacia que os Estados Unidos e a Grã-Bretanha perseguem na região há três anos e para o esforço de alcançar um compromisso entre os líderes de Salisbury e os guerrilheiros".
Crise dos reféns no Irão
A 15 de Novembro de 1977, Carter disse que a sua administração iria continuar as relações positivas entre os Estados Unidos e o Irão, chamando ao país "forte, estável e progressista".
A 4 de Novembro de 1979, um grupo de estudantes iranianos assumiu a Embaixada dos Estados Unidos em Teerão. Os estudantes apoiavam a Revolução Iraniana. Cinquenta e dois diplomatas e cidadãos americanos foram mantidos reféns durante os 444 dias seguintes, até serem finalmente libertados imediatamente após Ronald Reagan ter substituído Carter como presidente em 20 de Janeiro de 1981. Durante a crise, Carter nunca deixou a Casa Branca durante mais de 100 dias. Um mês após o caso, Carter declarou os seus planos para resolver a disputa sem "qualquer acção militar que pudesse causar derramamento de sangue". A 7 de Abril de 1980, Carter emitiu a Ordem Executiva 12205, acrescentando sanções económicas contra o Irão e anunciou mais medidas por membros do seu gabinete e do governo americano que considerava necessárias para garantir uma libertação segura. A 24 de Abril de 1980, Carter ordenou à Operação "Eagle Claw" que tentasse libertar os reféns. A missão falhou, deixando oito militares americanos mortos e causando a destruição de dois aviões.
União Soviética
A 8 de Fevereiro de 1977, Carter declarou que queria que a União Soviética trabalhasse com os Estados Unidos na formação de "uma proibição abrangente para pôr termo a todos os testes nucleares" e que apoiava a União Soviética a cessar o destacamento do Pioneiro RSD-10. Durante uma conferência a 13 de Junho, Carter informou que os Estados Unidos iriam "começar esta semana a trabalhar em estreita colaboração com a União Soviética" e que negociariam a desmilitarização do Oceano Índico com a União Soviética a partir da semana seguinte. Numa conferência de imprensa a 30 de Dezembro, Carter disse que os Estados Unidos e a União Soviética fizeram grandes progressos no tratamento de uma longa lista de questões importantes. A conversa sobre um tratado de proibição total de testes conduziu à assinatura do Tratado de Limitação Estratégica de Armas II por Carter e Leonid Brezhnev em 18 de Junho de 1979.
Comunistas sob a liderança de Nur Muhammad Taraki tomaram o poder no Afeganistão a 27 de Abril de 1978. Após uma revolta em Abril de 1979, Taraki foi afastado pelo rival Khalq Hafizullah Amin em Setembro. Em Dezembro, o governo de Amin tinha perdido o controlo de grande parte do país, fazendo com que a União Soviética invadisse o Afeganistão. Carter ficou surpreendido com a invasão. No Ocidente, a invasão soviética do Afeganistão foi vista como uma ameaça à segurança global. No rescaldo da invasão, Carter viu a União Soviética como perigosa. Num discurso televisivo, anunciou sanções contra a União Soviética. Criou um embargo aos carregamentos de cereais para a União Soviética. Carter apelou também a um boicote aos Jogos Olímpicos de Verão de 1980 em Moscovo. A primeira-ministra britânica Margaret Thatcher apoiou a posição dura de Carter. No início de 1980, Carter criou um programa para armar os mujahideen. Os soviéticos foram incapazes de combater a insurreição e retiraram-se do Afeganistão em 1989.
Coreia do Sul
Durante uma conferência de imprensa de 9 de Março de 1977, Carter apoiou o seu interesse em ter uma retirada das tropas americanas da Coreia do Sul e declarou que queria que a Coreia do Sul acabasse por ter "forças terrestres adequadas detidas e controladas pelo Governo sul-coreano para se protegerem contra qualquer intrusão da Coreia do Norte". A retirada das tropas de Carter foi criticada por altos funcionários militares. A 26 de Maio, durante uma conferência de imprensa, Carter disse acreditar que a Coreia do Sul seria capaz de se defender, apesar do menor número de tropas americanas em caso de conflito. De 30 de Junho a 1 de Julho de 1979, Carter realizou reuniões com o Presidente da Coreia do Sul, Park Chung-hee, na Casa Azul.
Eleições presidenciais de 1980
O principal desafio democrático
Carter disse que a ala liberal do Partido Democrata não apoiava mais as suas políticas. Disse que elas foram causadas pelo plano de Ted Kennedy de o substituir como presidente. Kennedy anunciou a sua candidatura em Novembro de 1979. Kennedy surpreendeu os seus apoiantes ao dirigir uma campanha fraca, e Carter ganhou a maioria das primárias e ganhou a renomeação. No entanto, Kennedy deu a Carter um fraco apoio dos Democratas Liberais nas eleições de Outono. Carter e o Vice-Presidente Walter Mondale foram formalmente nomeados na Convenção Nacional Democrática na cidade de Nova Iorque.
Eleições gerais
A campanha de Carter para a reeleição em 1980 foi uma das mais difíceis. Enfrentou fortes desafios da direita (Republicano Ronald Reagan), do centro (independente John B. Anderson), e da esquerda (Democrata Ted Kennedy). O seu director de campanha e antigo secretário de nomeações, Timothy Kraft, demitiu-se cerca de cinco semanas antes das eleições gerais devido a uma alegação de uso de cocaína. A 28 de Outubro, Carter e Reagan participaram no único debate presidencial do ciclo eleitoral. Embora inicialmente perdendo para Carter por vários pontos, Reagan teve um aumento das sondagens na sequência do debate.
Carter perdeu a sua proposta de reeleição para Ronald Reagan numa vitória esmagadora. Reagan ganhou 489 dos votos eleitorais e Carter ganhou 49. No rescaldo das eleições, Carter disse que ficou magoado com o resultado da eleição.